Page 78 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。第三，推进要素市场和财
政金融改革。尤其需要注意的是，金融供给侧结构性改革 2020 年将步入快车道。完善资
本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引
导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公
司回归保障功能。第四，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加
强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业
开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动
建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理
变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

（三）强化经济社会发展要“稳”
为了提升民生，应对“三期叠加”的持续影响和国际形势的新特征，需要全力做好
应对经济下行压力工作，对社会兜好底。会议对 2020 年的工作安排总体定调为全面做好
“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济
运行在合理区间。
会议指出，实现 2020 年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策
要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进
取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经
济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小
康社会。
第一，只有平稳才能为未来发展创造条件。
2020 年要为实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目
标打好基础，只有经济社会平稳发展才能夯实未来发展的基础。
第二，只有平稳才能做好民生工作。
民生工作的关键就是稳定。只有在稳定的基础上，才能实现人民生活质量的稳步提
高。只有经济发展平稳了，人民就业预期才能稳定，就业质量才能提高，才能放心进行
消费。
第三，只有平稳才能防止持续经济下行带来的累积效应恶化。
由于我国经济面对“三期叠加”的持续影响，从 2010 年以来经济增速一直面临着向
下的压力。持续的经济下行压力会带来总需求下滑的“后遗症”效应。例如，面对总需求
持续下行，劳动者担心失业，导致减少消费，企业担心未来经营前景，减少投资，这又会
进一步导致总需求下滑，产生新的经济下行压力。只有将经济平稳住，才能真正提振信
心，发挥国内市场潜力。
我国经济有足够韧性保持稳定。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物

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