Page 81 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第四章 推进中国经济发展行稳致远

（二）四大板块之间分化明显
区域分化的另一重要表现是四大板块的分化，既有板块之间的分化，也存在板块内
部的分化，这使得新时期区域分化更趋于复杂。四大板块之间分化的突出特点是东北陷入
低速增长，西部速度领先优势弱化，东部地区增速放缓，中部增速维持较高水平。2008—
2012 年，中西部和东北地区经济增速连续 5 年超过东部地区，显示出强劲增长势头，到
2013 年东北经济明显回落，这一追赶态势终结。2017 年以来，西部的内蒙古、甘肃、新
疆等北方省份增速持续下滑，南方的重庆也退出领跑全国的第一方阵，西部地区的增速优
势不断弱化，2018 年仅增长 7.4%，未来仍将面临较大增长压力。2018 年，东部沿海受外
部经贸摩擦和自身去杠杆等多重因素影响，经济增速近十年来首次低于 7%，全国经济增
长的“火车头”面临再次减速风险。中部六省 2013 年以来，经济增速一直保持在 8.0% 左
右，2018 年增长 7.8%，增速跃居四大板块之首，四大板块之间已经形成了迥异的增长格
局。在南北之间、板块之间分化的同时，板块内部的分化也日益显著。东部的京津冀鲁等
北方省份与南方省份的差距在持续扩大，中部的山西与其余五省的差距可能会再度扩大，
西南与西北从 2015 年开始形成的差距仍在持续，东北的辽宁企稳回升迹象增多，吉林底
部仍未探明，黑龙江则面临二次衰退风险。
（三）国家重点战略区域之间出现分化
我国经济进入新常态以来，京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重点战略区域
间也出现了增长分化，其中京津冀增速出现放缓的态势，长江经济带和粤港澳大湾区经济
增速平稳。2012 年，京津冀、长江经济带、粤港澳广东 9 市分别增长 9.9%、10.6%、9.4%，
三者增速差距不大，且均高于全国增速。2018 年，三者分别增长 5.9%、7.4%、6.9%，长
江经济带继续保持对全国的领先，粤港澳广东 9 市与全国增速基本持平，京津冀则落后于
全国，且与长江经济带、粤港澳的增速差距拉大，分化现象明显。
2018 年，京津冀实现地区生产总值 85140 亿元，增长 5.6%，远低于 6.6% 的全国增速，
占全国经济的比重为 9.3%，下降 0.2 个百分点。长江经济带 11 省市共实现地区生产总值
402985 亿元，增长 7.4%，高于全国 0.8 个百分点，占全国经济的比重达到 44.0%，提高
0.2 个百分点。粤港澳大湾区实现地区生产总值 108969 亿元，其中香港实现地区生产总值
24001 亿元，增长 3.0% ；澳门实现地区生产总值 3609 亿元，增长 4.7% ；广东 9 市实现
地区生产总值 81359 亿元，增长 6.9%，占全省比重为 83.6%。
（四）胡焕庸线两侧之间分化明显
以胡焕庸线（“黑河—腾冲线”）为界，以省级行政区为基本单元，将全国分为“胡
线”东南半壁和西北半壁。其中西北半壁包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏和内蒙古 6
省区，东南半壁包括除香港、澳门、台湾三地外的其他 25 个省级行政区。在“胡线”两
侧，即东南半壁和西北半壁，也出现一些分化现象，需要引起重视。
“胡线”西北半壁经济增速下滑压力增大。2006—2016 年，“胡线”西北半壁经济增

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