Page 75 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第四章 推进中国经济发展行稳致远

（四）发展更高层次的开放型经济
全面提升我国在全球产业链、价值链、信息链中的地位，以高质量的开放推动高质量
的发展。要依靠技术、质量、标准、管理等方面的竞争优势参与国际竞争，尤其是依靠创
新驱动形成具有自主知识产权的核心技术和关键技术，进入全球价值链中高端。
一是拓展对外开放产业领域。目前，全球制造业大规模转移的热潮在降温，服务业
的全球转移和全球配置正在兴起。服务业的开放和承接全球服务业务转移，应成为我国对
外开放新的重点。二是充分利用自贸区、综合保税区等开放发展平台，持续提升开放平台
的支撑能力。自贸试验区是我国进一步融入经济全球化的重要载体，也是打造新型开放性
区域的载体，能够成为拉动区域开放发展的增长极。三是打造更高水平的开放型经济新高
地。高度重视新技术、新产业、新模式、新业态、新动向，在更大范围、更高层次、更广
领域参与国际经济技术合作与竞争，打造更高水平的开放型经济新高地。

第二节 把握 2019 年底中央经济会议精神

2019 年 12 月 10—12 日，中央经济工作会议在北京召开。会议总结了 2019 年经济工
作，分析了当前经济形势，对 2020 年中国宏观经济政策等进行了明确定位和部署。面对
2020 年“十三五”收官期、全面建成小康社会的重大历史节点，本次经济工作会议体现
了以人民为中心，围绕人民获得感强化经济建设、从新时代和国际经济周期角度看中国经
济走势、全力保证经济社会平稳发展三大导向。

一、以人民为中心，围绕人民获得感强化经济建设

本次会议强调，2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第
一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工
作十分重要。在这样一个历史时点发展做好经济工作，会议指出关键是紧扣全面建成小康
社会目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得
起历史检验。我国实现的小康不仅仅是经济数字意义上的小康，更是全体人民认可实打实
的小康。据此，我国经济建设必须进一步强化民生导向，这一导向指明了中国经济发展的
目标和动力。

（一）人民获得感是各项政策的落脚点
中国特色社会主义市场经济不同于普通市场经济之处就在于以人民为中心，而不是
简单以利润最大化等目标为导向。发展经济是为了人民谋幸福，这就要求发展成果需要普
惠在人民群众中，使得最广大的人民有获得感。本次中央经济会议特别突出民生主题，强
调要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基
本生活保障。尤其是事关群众重大居住问题的房地产市场，会议再一次强调要坚持房子是

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