Page 83 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏
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第四章 推进中国经济发展行稳致远
施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当”的区域协调发展目标。此外，区
域协调发展内在要求经济发展的差距控制在一个合理的区间，增长动力更加依靠创新驱
动，人与自然要和谐共生。围绕上述要求，区域协调发展评价指标体系应包含经济发展、
公共服务、基础设施、人民生活、科技创新、生态环保六个方面。其中，经济发展既要关
注发展水平的差距，也要关注日益加深的增长分化现象；公共服务根据服务领域至少应包
括教育、卫生、文化；基础设施根据通达方式至少应包含公路、铁路、民航、互联网；人
民生活应包括城乡居民人均可支配收入、人均消费；科技创新要同时关注科技投入和产
出；生态环保要优先关注人民群众最关心的空气质量。据此，可构建出包含 6 个一级指
标、14 个二级指标、17 个三级指标的区域协调发展指标体系。通过构建区域协调发展评
价指标体系，科学客观评价区域协调发展变化，寻找主要短板区域和领域，为制定和调整
差别化的区域政策提供更好依据和支撑。
（三）优化重塑空间格局
遵循城乡区域演化规律，顺应时代变化趋势，着眼到 2035 年基本实现现代化目标，
围绕有力支撑现代化经济体系建设，以十九大提出的实施区域协调发展战略的空间格局为
引导，在延续已有战略空间的基础上，进一步优化创新空间关系，在良性互动中实现不同
类型空间在现代化经济体系中承担差别化角色。
创新优化现代化经济空间关系。
一是构建“五横四纵一边”经济支撑带。统筹东中西、协调南北方经济高质量发展。
为进一步优化横跨东中西、连接南北方的现代化经济发展主骨架，提出谋划青银、哈大、
沪昆、泛珠、沿边等新经济支撑带的设想，连同已有的“两横三纵”（长江、陇海兰新、
沿海、京广京哈、包昆），构成新“五横四纵一边”经济支撑带，发挥对全国人口、经济
空间分布的组织引导作用。
二是构建以经济走廊、经济圈为主要形态的陆海联动空间结构。发挥海洋国土作为经
济空间、战略通道、资源基地、安全屏障的重要作用，打造面向“一带一路”沿线国家的
蓝色经济走廊，协同拓展陆上腹地、近远海发展空间。优化构建“一带三圈九区多点”近
海陆海统筹发展格局。一带：S 形沿海经济带；三圈：北部、东部和南部海洋经济圈；九
区：辽东半岛、渤海湾海、山东半岛、苏北、长江口及其两翼、海峡西部、珠江口及其两
翼、北部湾、海南岛等近岸海域；多点：沿海开放城市、沿海港口群、海洋经济示范区等
重点开发开放区域。
培育壮大新的战略性现代化经济空间。
瞄准高质量发展和现代化经济体系建设要求，以国家重大战略区域和改革创新发展平
台为引领，积极培育壮大新的战略性经济空间。
河北雄安新区：现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。雄安新区作
为北京非首都功能疏解集中承载地，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打
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