Page 82 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

速连续十年超过东南半壁，经济增长势头强劲。2017 年以后，由于甘肃、内蒙古、新疆
经济增速相继大幅放缓，西北半壁下行压力明显加大，增速开始落后于东南半壁，2017
年西北半壁经济增长 5.4%，低于东南半壁 2.0 个百分点，2018 年西北半壁增长 6.1%，低
于东南半壁 0.9 个百分点。

“胡线”西北半壁经济比重略有下降。“胡线”两侧经济比重也出现明显的趋势性变
化，表现为“胡线”东南半壁经济比重略有上升，而西北半壁经济比重略有下降。2012 年，
东南半壁地区生产总值 54.26 万亿元，西北半壁地区生产总值 3.40 万亿元，分别占全国的
94.1% 和 5.9%，至 2018 年，东南半壁地区生产总值达到 86.98 万亿元，西北半壁地区生
产总值 4.57 万亿元，分别占全国的 95% 和 5.0%，西北半壁经济占比下降 0.9 个百分点。

二、实施区域协调发展战略的总体思路

按照高质量发展的要求，精准实施区域协调发展战略，加快建设彰显优势、协调联动
的城乡区域发展体系，优化构建支撑现代化经济体系空间格局，推动各地区走差异化的高
质量发展之路。

（一）基本原则
发挥优势，突出特色。顺应时代背景和条件新变化，充分激发、挖掘和发挥地区发
展比较优势，加快形成动态比较新优势，鼓励各地区依托基础条件和特色资源，积极探索
差异化的高质量发展路子，凸显地方发展特色，推动区域优势互补，协同提升地区发展竞
争力。
战略引领，梯次联动。强化京津冀协同、长江经济带发展、海南全面深化改革、粤港
澳大湾区建设和长三角一体化等重大区域战略在高质量发展、深化改革开放、现代化建设
中的引领示范作用，培育搭建区域发展梯队，强化先发地区带动后发地区发展，促进不同
梯度区域协调联动发展。
全面开放，竞合有序。全国一盘棋统筹推进“一带一路”建设，促进各区域对内对外
全面开放，以京津冀、长三角、粤港澳等区域市场一体化建设为示范带动，积极推动全国
市场一体化建设，逐步消除影响要素自由流动的各类制度性障碍，深化和创新区域合作，
引导各地区有序竞争、互利合作、互为支撑，实现资源要素有序、顺畅流动和优化配置。
统筹协调，公平共享。强化中央战略政策的宏观调控作用，鼓励先发地区强化优势率
先发展，支持和扶持后发地区特色发展，建立健全区域政策调控机制，积极协调区域利益
关系，切实让后发地区人民能够公平地分享改革发展成果，切实增强人民群众的安全感、
获得感、幸福感。
（二）构建区域协调发展评价指标体系
《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出建立区域协
调发展评价指标体系。区域协调发展评价指标体系要紧扣“基本公共服务均等化、基础设

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