Page 79 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第四章 推进中国经济发展行稳致远

质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源。在这
些基础上，通过在新发展理念下推进改革开放，化解体制机制障碍，我国经济必能保持
稳定。

要保持经济稳定发展，需要各项逆周期政策协调共进。2020 年，积极的财政政策要
大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层
保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币
信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构
性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融
资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合
力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等
领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用
和投资的关键作用。

从这些安排中不难发现，逆周期政策也不能仅仅是简单处理周期性问题，而是要考虑
到综合效果。首先，需要符合民生导向，保持基层稳定和基本民生。其次，要以供给侧结
构性改革为主线，与结构调整相衔接，不能因为逆周期就给结构性问题添乱，导致结构性
问题更加严重。特别是货币政策要强化对制造业的支持，体现了制造业在我国产业的基础
性地位。再次，逆周期政策要与金融供给侧结构性改革相协调，处理好金融风险。在政策
执行中，要保持经济稳定，就需要金融保持稳定，保持宏观杠杆率基本稳定，尤其需要注
意的是要防止将监管政策短期化，带来金融业过度波动，反而产生金融风险。最后，逆周
期政策要强化问题导向，各司其职。例如，货币政策就要扭住降低融资成本的牛鼻子。同
时，各项政策也要协调，发挥合力，而不能相互掣肘，成为新的结构性问题。

此次会议，对于坚定发展信心、保持战略定力、凝聚发展动力，一步一个脚印地推动
经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，确保全面建成小康社会
和“十三五”规划圆满收官，具有重大而深远的意义。

第三节 深入实施区域发展战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共
享的新发展理念，实施了京津冀协同发展、长江经济带建设等引领区域发展的重大战略。
党的十九大正式提出区域协调发展战略，意味着我国进入了实施区域协调发展战略的新阶
段。实施区域协调发展战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组
成部分，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容，是新时代推动我国区域发
展的总体战略部署，将为国民经济持续健康发展、全面建成小康社会和开启全面建设社会
主义现代化国家新征程做出新贡献。

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