Page 26 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

健全党的全面领导制度，是完善党的领导制度的准确定位。党的领导是全面领导、全
面负责。党和国家事业涉及的工作千头万绪，要使党对各领域的领导更加顺畅更加有效，
充分发挥党的领导优势，提升党的治理能力和治理水平，必须建立健全党领导一切工作的
制度体系。因此，要通过完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机
关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，确保党在
各种组织中发挥领导作用；通过健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的
具体制度，确保党的领导实现全覆盖，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过
程和治党治国治军的各个环节。

健全为人民执政、靠人民执政各项制度，是完善党的领导制度的根本目的和根本方
式。我们党代表最广大人民的根本利益，信守“全心全意为人民服务”的宗旨。健全为人
民执政、靠人民执政各项制度正是党的性质和宗旨所决定的。党从群众中来、到群众中
去，一切为了群众、一切依靠群众。基于党同人民群众的血肉联系，坚持执政为民，执政
靠民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，是全
党共识，是民心所向。所以，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，走好新时
代党的群众路线，防范出现脱离群众的危险，既是党事业发展得力之举，也是赢得民心奠
基之举。

健全提高党的执政能力和领导水平制度，是完善我们党的领导制度的重心和着力点。
党要领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，负起对国家
和人民的巨大领导责任，必须长期加强党的执政能力建设；要适应我国新时代发展变化的
需要，推动解决我国社会的主要矛盾，使人民信任我们，必须把党的执政能力提高到一个
新的水平。这就要求解决好党领导一切工作的体制机制问题，如坚持完善民主集中制、健
全优化决策机制，完善担当作为的激励机制等相关制度，改进党的领导方式和执政方式，
提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，增强各级党组织政治领导力、思想引领
力、群众组织力、社会号召力，促进各级领导干部政治过硬、本领高强，切实把党的领导
制度优势变成党的领导实践效能，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

健全全面从严治党制度，是完善我们党的领导制度的根本保障。全面从严治党制度，
就是运用制度的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为。实质
就是用法治思维和法治方式管党治党。党的十八大以来，党中央铁腕反腐取得了压倒性
胜利，显示了反腐败的坚强决心和巨大气魄。一段时间以来，党的领导弱化、淡化，一
些地方管党治党存在“宽松软”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推动从
严治党工作科学规范、富有成效，完善全面从严治党制度是当务之急。因此，我们要坚
持依规治党，深化制度建设，完善以党章为根本、党内法规为支撑的制度体系，严明政
治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态；同时要完善和落实全面从
严治党责任制度，狠抓制度落实，确保广大党员干部养成尊崇制度、遵守制度、捍卫制

·18·