Page 31 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏
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第一章 党的十九届四中全会精神解读
终是科学社会主义发展史上的一个难题。170 多年来，社会主义尽管经历了从空想到科
学、从理论到实践、从一国到多国的发展历程，但终究未能在国家治理上形成普遍的历
史经验。进入 21 世纪，中国共产党扛起了振兴科学社会主义的大旗，成为引领世界社会
主义从遭受挫折到走向复兴的中流砥柱。这个“中流砥柱”根本是要证明：创造了经济
快速发展与社会长期稳定这“两大奇迹”的中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么
主义。
制度并不全是制度本身。习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的国家制度和国
家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。”制度建构的
逻辑和中国特色社会主义形成发展的逻辑应该是相通一致的。推动制度走向成熟定型，就
是把科学社会主义基本原则坚守得更牢，就是把中华民族厚重的制度文明和治理传统延续
得更远，就是把既有的制度优势巩固得更稳，就是把治理效能激发得更大，就是把制度自
信培植得更深，归根到底就是要夯实中国特色社会主义守正创新、行稳致远的制度根基。
制度上的突破意味着整体性前进，这也是中国特色社会主义乃至整个科学社会主义事业步
入新境界的基本依据。
三、党的十九届四中全会开创了中国共产党治国理政的新篇章
中华人民共和国的成立意味着我们党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，
成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党”，由此开启了一个历史性跨越。前有中国历
史上《甲申三百年祭》的启示和“历史周期率”的轮回，后有科学社会主义历史上曾经强
大的苏共突然垮台、苏联轰然倒塌的镜鉴。这无不说明一个道理：建立新社会不易，治理
新社会更难。早在 1949 年初毛泽东就曾指出：“如果完成了全国革命的任务，这是铲地基，
花了三十年。但是起房子，这个任务要几十年工夫。”之所以要经历一个漫长的过程，根
本在于这个“历史性跨越”的难度——不仅要在执政党的领导下建构起国家制度，更要把
党的领导深深嵌入到这个国家制度之内。如果说前者代表着制度的奠基，那么后者才意味
着制度的成熟。为此，中国共产党足足探索了 70 年，习近平总书记指出：“怎样治理社会
主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。……我们党在全国
执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上
积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。”
党的十八大以后，中国共产党在制度建设上冲锋发力，取得了历史性成就，发生了历
史性变革，为实现最终的“历史性跨越”创造了迄今为止最为扎实的理论、实践与制度条
件。在新时代谋治理，根本是把习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论主张与政策
安排制度化。把思想转化为制度，用制度保障道路，沿道路通向目标，民族复兴的光辉未
来则更加可期。四中全会通过的《决定》从 13 个方面推进国家制度和治理能力建设，这
13 个方面完整地涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。可以说，在如
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