Page 21 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

漠化综合治理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。除国家重大项目外，全面禁止围
填海。

严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、
自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。开
展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境
保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补
偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

（十）坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命
任务

人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建
军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固
和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国
防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，
永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。中央军委实行主席负责制是坚持党对
人民军队绝对领导的根本实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善
贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定。严明政治纪律
和政治规矩，坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通。

健全人民军队党的建设制度体系。全面贯彻政治建军各项要求，突出抓好军魂培育，
发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等
错误政治观点。坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首
长分工负责制，坚持支部建在连上，完善党领导军队的组织体系。建设坚强有力的党组织
和高素质专业化干部队伍，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。

把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。贯彻新时代军事战略方
针，坚持战斗力根本标准，建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，
构建新时代军事战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度，健全
实战化军事训练制度，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。坚持以战领建、
抓建为战，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，统筹
解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排，
深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革，推动形成现代化战斗力生成模
式，构建现代军事力量体系。建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制
度体系，强化军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设，提高军队系统运行效能。
加快军民融合深度发展步伐，构建一体化国家战略体系和能力。完善国防科技创新和武器
装备建设制度。深化国防动员体制改革，加强全民国防教育，健全党政军警民合力强边固

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