Page 28 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

民主执政的水平，核心问题是正确认识和处理执政党和人民群众的关系。在具体执政的过
程中，既要完善法律制度体系，为民主执政提供制度规范和保障；也要健全措施办法，落
实人民依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，调动人民
群众参与国家治理和社会治理的积极性和创造性，推进社会主义民主政治的制度化、规范
化、程序化。

崇尚法治，提高依法执政水平。新时代我们党实施全面依法治国基本方略，要求党
必须依法执政。这是中国共产党执政方式的重大转变，是改革和完善党的领导方式和执政
方式的重要途径。依法执政，是指一个政党依照法律进入国家政权，且依照法律从事管理
活动。其本质是崇尚宪法和法律在国家治理中的权威。要求党真正确立法大于人、法高于
权的原则，通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等执政权力的行使，把党的
主张通过法定程序变成国家意志，支持和保证人大、政府、司法机关依法履行职能，最
终实现党的正确领导。鉴于依法执政能力建设是一个综合性工程，是随着环境、任务和
对象的变化而变化的动态过程，必须坚持与时俱进，不断提高依法执政的水平。为切实
保证各级党组织和党员领导干部按照法律规定行使执政权力，必须坚持党的领导、人民
当家作主与依法治国的有机结合，真正做到法律和制度不因领导人的改变而改变，不因领
导人的看法和注意力的改变而改变，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权；
真正做到在治理国家和社会事务中，坚持运用法律手段解决社会矛盾，协调利益关系，
促进经济发展，引导社会进步，持续获得人民拥护，确保党的执政地位巩固和国家长治
久安。

四、把党的领导优势转化为国家治理效能

党的领导是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保障，是推进国家治理体系和治理
能力现代化的鲜明特征。能否更好地发挥党的领导核心作用，直接关系到党领导人民治国
理政的成效。因此，说到底，我们要把党的领导优势变成推动国家治理体系和治理能力现
代化的效能。

全面深化领导制度改革，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和
治理能力现代化的头等大事。党的领导制度管根本、管长远。深化党和国家机构改革，构
建总揽全局、协调各方的党的领导体系，优化职责明确、依法行政的政府治理体系，健全
系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，完善中国特色的社会组织在党
统一领导下参与国家治理的工作体系等，这是全面深化改革的重大任务，也是全面提高国
家治理能力和治理水平的必要措施。在全面深化改革中，既要保持党领导国家治理体系的
稳定性和延续性，又要体现时代性和创新性。当前应抓紧制定完善党领导国家治理体系和
治理能力现代化急需的制度，制定完善党领导人民群众参与国家治理的必备制度。从长远
看，要推动党的领导制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

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