Page 25 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是我国新
时代全面深化改革的总目标，是中国特色社会主义现代化强国的标志。这样一项重大且具
有历史意义的战略任务，这样一个庞大、复杂而又长期的系统工程，涉及改革发展稳定、
内政外交国防、治党治国治军等各个方面。唯有把党的领导落实到国家治理各领域各个方
面各个环节，最大限度地汇集全党全国智慧，统一谋划，科学设计，制定完善备至的各项
治理方案；最大限度地整合国家各方资源，集中组织各种力量，统筹兼顾、整体推进，攻
克治理进程中的各类难题，才能确保国家治理的各项工作沿着正确的轨道顺利前行。由
此，《决定》把坚持党的领导作为推进国家治理体系和治理能力现代化的首要问题加以阐
述，放在战略部署的开头显示极端重要性，并在结尾特别予以强调，凸显党的领导在推进
国家治理体系和治理能力现代化中由始至终都具有根本性、全局性和贯通性。

二、坚持和完善党的领导制度体系的丰富内涵

坚持和完善党的领导制度体系包含着丰富的内涵：
建立不忘初心、牢记使命的制度，是完善党的领导制度的根本前提。为中国人民谋幸
福，为中华民族谋复兴的初心和使命是我们党的灵魂，是我们党强大的生命力、领导力的
力量之源。把这份初心和使命融入党的领导制度，形成完整系统的制度规范和长效机制，
化为每个党员干部忠诚干净担当的自觉行动，不断推进党的理论创新、实践创新、制度创
新，是把党的领导落到实处的根本保证。唯有如此，也才能确保全党遵守党章，恪守党的
性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人
民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政
的思想基础。
健全坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，是完善党的领导制度的最高原
则。能否形成一个强有力的中央领导集体和领导核心，是马克思主义政党政治上是否真正
成熟的关键。回顾我们党的历史，遵义会议之前，由于没有形成一个成熟的党中央，党的
事业出现了重大损失。遵义会议后我们党的领导集体开始逐步形成，在其后的几十年里，
创造了革命、建设、改革的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带
领人民，开创了中国特色社会主义新局面。这一切都是因为有一个好的中央政治局、好的
中央政治局常委会、好的总书记作为党的领导核心。今天，我们要实现国家治理体系和治
理能力现代化的宏伟目标，要经受住前所未有的世界大变局的考验和挑战，比任何时候都
更需要一个坚强的领导核心。所以，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，形
成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的制度体系，推动全党增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近
平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核
心地位落到实处，是势在必然，也是理所当然。

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