Page 29 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

全面发挥党的领导制度优势，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体
系和治理能力现代化的重要举措。发挥党的领导制度优势，是目的和方法的统一，是完善
领导方式、改进领导方法的需要。要求党的领导制度在实施中发挥导向引领作用、激励约
束作用，同时在实践中不断修正、不断完善；要求通过执行制度，集中力量办大事、攻难
关，同时遵守规则，动员社会力量、调动社会资源，必须走向制度化、法制化。发挥党的
领导制度优势，要加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识党的领导制度
的本质特征和优越性，坚定制度自信；充分认识到党的领导制度经过长期实践检验来之不
易，必须倍加珍惜。发挥党的领导制度优势，各级党委政府和领导干部要强化制度意识，
带头维护制度权威，做制度执行的表率。全党全社会要加强对制度执行的监督，坚决杜绝
做选择、搞变通、打折扣的现象。

全面提高领导能力水平，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和
治理能力现代化的主要任务。这就要求各级党的组织把提高领导能力和水平，作为一个带
有全局性、根本性的课题，放到领导工作的议事日程上来。科学执政、民主执政、依法执
政是我们党执政的基本方式。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是根
本途径，这就要求各级政府把科学执政、民主执政与依法执政有机结合，形成高效的执政
架构和执政能力。为适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，国家治理能力、制
度执行力等将成为干部选拔任用、考核评价的重要依据。这对领导干部来说是新的挑战、
新的考验。

国家治理体系和治理能力现代化的远大目标已经确立，美好愿景已经勾画，实现路
径已经选定，但前进路上的困难和障碍也无所不在，意想不到的“拦路虎”“绊脚石”随
时可能出现。我们还有很多硬仗要打，很多难关要闯。这单靠党自身的力量是不可能实现
的，必须组织动员引领近 14 亿人民齐心协力，共同奋斗。人民拥护党，跟党走，是我们
党领导力强大的体现和标志，也是我们党领导国家治理体系和治理能力现代化的内在要
求。中国共产党为人民、靠人民，讲科学，善领导。人民群众信任党、追随党，能当家、
会做主。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大
目标就一定能够实现！

第三节 党的十九届四中全会的里程碑意义

当代中国正位于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国特色社会主义正处于
继往开来的关键时刻，这就需要在用强大的制度优势和治理效能为中国特色社会主义保驾
护航。党的十九届四中全会开创性地回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个制
度建设的根本问题，具有重要的里程碑意义。

·21·