Page 20 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格
化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治
理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代
化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精
细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强边疆治理，推进兴
边富民。

完善国家安全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治
安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基
础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。完
善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系。加强国家安全
人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化
解机制。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗
透、破坏、颠覆、分裂活动。

（九）坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山
的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主
的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。
实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自
然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加
快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基
本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。完善
绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，
更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体
系，完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村环境污染
防治。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。
全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、
信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约
制度。健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。推进
能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度。加快建立
自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。
健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草
原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用，
构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度。加强长江、黄河等
大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石

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