Page 19 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向
每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。

完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养
老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制
度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统
筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保
障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇
女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成
果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房
制度。

强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健
康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，
健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。
加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加
强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政
策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结
合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。

（八）坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全
社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负
责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有
责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更
高水平的平安中国。
完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅
通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政
调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠
纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。
完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、
专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预
防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患
排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体
制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全
监管制度，保障人民身体健康和生命安全。
构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领

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