Page 16 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

（五）坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社
会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国
社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主
义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯
彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探
索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强
国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化
国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有
效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治
环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经
济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、
公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革，发
展农村集体经济，完善农村基本经营制度。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增
加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资
本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机
制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，
完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群
体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保
护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收
入，取缔非法收入。
加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面
实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。强化竞争政策基础地
位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全以公平为原则
的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。推进要素
市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益
保护，探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争
力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库。健全推
动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发
展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机
制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家

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