Page 33 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏
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第一章 党的十九届四中全会精神解读
设社会主义现代化强国需要加重制度建设的分量。制度建设既是全面现代化的目标，也是
实现全面现代化的手段。作为目标，制度从来是政治文明建设的重要维度，在这个意义上
我们可以把党的十九届四中全会通过的《决定》视为“一篇马克思主义的政治宣言书”；
把“五位一体”总体布局中的制度成果固定下来，推动各方面的制度更加成熟更加定型，
为全面现代化提供更加强大的制度保障。再次，赢得比较优势需要发挥治理效能。制度优
势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。应该说，我们依然处在马克
思主义所指明的历史时代，这个历史时代的一个基本特征就是：社会主义和资本主义两种
制度的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐的。这就需要我们坚持和发展好我们
的国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为治理效能，为赢得未来打下
更加坚实的制度基础。
【拓展阅读】
习近平：坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度
古人说：“经国序民，正其制度。”意思说，治理国家，使人民安然有序，就要健全各
项制度。新中国成立 70 年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会
主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了根本保障，也为新时代推进国家制
度和法律制度建设提供了重要经验。
第一，中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的，是人
类制度文明史上的伟大创造。建立什么样的国家制度，是近代以来中国人民面临的一个
历史性课题。鸦片战争以后，延续了 2000 多年的封建专制制度已经腐朽不堪，难以应
对日益深重的政治危机和民族危机。无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运的道路
进行了努力，历经了从技术层面、社会革命层面、实业层面到制度层面、文化层面的反
复探索，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而
告终。
我们党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新社会，提出了关于未来国家制度
的主张，并领导人民为之进行斗争。土地革命时期，我们党在江西中央苏区建立了中华苏
维埃共和国，开始了国家制度和法律制度建设的探索。抗日战争时期，我们党建立以延安
为中心、以陕甘宁边区为代表的抗日民主政权，成立边区政府，按照“三三制”原则，以
参议会为最高权力机关，建立各级立法、行政、司法机关。
新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家学说，为建设社会主义国家制度
进行了不懈努力，逐步确立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制
度、基本经济制度和各方面的重要制度，中国特色社会主义制度不断完善，中国特色社会
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