Page 13 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主
决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权
益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事
业，管理社会事务。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，
保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大
产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对
“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好
发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、
听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会建设。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是
中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主
党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，
展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协
商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，丰富协
商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和
凝聚共识双向发力的程序机制。

坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协
协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主
体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由
众人商量的制度化实践。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统
一，完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制
度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进
政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

坚持和完善民族区域自治制度。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持
各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使
自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚
持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体
思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助
民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。

健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在

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