Page 72 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

的关键，因此在发展方式上要实现从数量追赶转向质量追赶。
（二）打造环境友好型经济
过去一段时间，我国更多地依靠资源、资本、劳动力等要素投入，实现了经济快速增

长和规模扩张，这种粗放型经济发展方式，造成了对资源和环境的破坏。高质量发展阶段
的经济发展方式，必须把资源利用和环境代价考虑进去，要求在经济发展过程中加强生态
环境保护，有效利用自然资源，避免过度开发，走绿色发展道路。

二、新时代我国高质量发展的战略思路

提高商品与服务质量是高质量发展的基础，技术创新是高质量发展的核心，可持续性
是高质量发展的最高层次，实现人的发展是高质量发展的终极关怀。据此，高质量发展的
战略思路包括以下方面：

（一）提高效率
一是提高要素配置效率。在要素市场化程度不断提高的基础上，进一步优化要素配置
结构，使要素和资源配置到生产效率较高的领域和环节，以提高投入产出效率。二是提高
生产创新效率。也就是通过科技创新和模式创新的方式，提升全要素生产率，使生产体系
产出效率更高、生产模式更新、成本控制更好。三是提高市场组织效率。搭建良好的交易
平台，形成有效的市场机制，优化制度体系和管理体制，使市场的资源配置能力更强、交
易空间更大、竞争效率更高，从而促进市场组织效率的提升和收益增加。
（二）优化经济结构
要从总量扩张转向结构优化，使我国新时代的产业结构、需求结构、城乡区域结构等
不断优化。一是优化产业结构。深化供给侧结构性改革，在坚持优化存量和扩大增量并重
的基础上实现经济结构升级，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产
业和改造提升传统产业并行，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、
中国产品向中国品牌转变，积极发展新产业、新产品、新业态、新模式，增强高质量发展
的新动能。二是优化区域结构。按照主体功能区的建设思路，优化区域经济结构，对于优
化开发区，要强化对经济结构、资源消耗、环境保护、科技创新等方面的考核。限制开发
区，要走绿色发展的道路，以生态环境建设为核心，强化生态功能的保护和对提供生态产
品能力的考核。重点开发区域，要实行工业化、城镇化发展水平优先的绩效考核。传统农
区，要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化进程。发展基础好的城市区域，要加快
提升创新能力，增强辐射带动力和区域竞争力。三是优化城乡结构。遵循城市发展规律，
高标准规划、高起点建设、高水平管理，构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调
发展的现代城镇格局。实施乡村振兴战略，走农业现代化道路，培育新型农业主体。在此
基础上，走城乡一体化道路，把城市和乡村融合起来，形成城乡融合发展的新格局。

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