Page 35 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第一章 党的十九届四中全会精神解读

中，克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象，避免了相互掣肘、效率低下的
弊端。

衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否
得到人民拥护。中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的
制度体系。

当今世界正面临百年未有之大变局，国与国的竞争日益激烈，归根结底是国家制度
的竞争。中国发展呈现出“风景这边独好”的局面，这其中很重要的原因就是我国国家
制度和法律制度具有显著优越性和强大生命力。这是我们坚定“四个自信”的一个基本
依据。

第三，中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好，也需要不断完
善和发展。早在 1949 年，毛泽东同志就说过：“中共二十八年，再加二十九年、三十年两
年，完成全国革命任务，这是铲地基，花了三十年。但是起房子，这个任务要几十年工
夫。”1992 年，邓小平同志曾经指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一
整套更加成熟、更加定型的制度。”我在党的十九大报告中提出从 2020 年到本世纪中叶分
两个阶段来安排的战略部署，提出制度建设的目标是：到 2035 年“各方面制度更加完善，
国家治理体系和治理能力现代化基本实现”，到本世纪中叶“实现国家治理体系和治理能
力现代化”。

我们要在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重
要制度的前提下，坚持从我国国情出发，继续加强制度创新，加快建立健全国家治理急需
的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要及时总结实践中的好经验好做
法，成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律。我们要积极吸收借鉴人类制度文明
有益成果，但决不能动摇或放弃我国制度的根基。

“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”制度的生命力在于执行。现在，有的人
对制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、
打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，极力逃避制度的约束和监管，等等。要强化制度
执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。各级党委和政府以
及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制
度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。

要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究，总结 70 年来我国制度
建设的成功经验，构筑中国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系，为坚定制度
自信提供理论支撑。要加强制度宣传教育，特别是要加强对青少年的制度教育，引导人们
充分认识我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路，只要我们沿着这条道路
继续前进，就一定能够实现国家治理体系和治理能力现代化。要结合新中国成立 70 周年
系列庆祝活动，讲好中国制度故事，扩大中国制度的影响力和感召力，增进国际社会对我

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