Page 204 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

季度经济同比增长 1.7%。据预计，2019 年四季度俄经济增速有望进一步升至 1.9%，全年
经济增速有望达到 1.3%。

尽管增速放缓，但俄经济稳定性进一步得到国际认可。国际信用评级公司穆迪 2019
年早些时候以俄经济政策效果良好、对抗制裁等不利因素能力提升等为依据将俄主权信用
评级提升至 Baa3 投资级。这意味着三大国际评级机构对俄主权信用评级均已达投资级。

俄罗斯总理梅德韦杰夫在一年一度的“与总理对话”节目中，点评俄经济表现时强
调 2019 年俄罗斯经济发展总体平稳。梅德韦杰夫提到“平稳”主要体现在俄政府在控制
失业率、通货膨胀率以及财政预算执行方面取得了成效。具体来看，俄就业形势较去年继
续改善，2019 年前三季度失业率为 4.6%。通胀率低于政府预期并为俄央行今年 5 次降息
（自 7.75% 降至 6.25%）刺激经济奠定了基础。此外，财政预算盈余占 GDP 比重将达 1.8%，
充足盈余将为俄落实国家项目提供保障。

在经济结构调整方面，俄政府工作同样可圈可点。近年来，俄政府不断加大对农业扶
持力度，积极实施农产品进口替代政策。俄农业部制定的 2019 年至 2024 年工作计划，要
求推动保障俄粮食安全、提升农产品出口及加快农工综合体发展等工作继续做深做实。目
前，俄政府正致力于提升非原料和非能源产品生产和出口，计划到 2024 年将非原料、非
能源商品出口额提升至 2500 亿美元，将农工综合体产品出口额提升至 450 亿美元。

受俄经济增长放缓拖累，俄政府 2019 年在提升民众实际收入方面进展不大。工资增
长缓慢、增值税率提升等因素削弱了俄消费者信心。这一点也在俄汽车销售市场表现中有
所体现。根据欧洲商业协会数据，2019 年 1 月份至 10 月份，俄国内新车销量约 142 万辆，
下滑 2.4%。考虑到经济增长缓慢及人均可支配收入下降等因素，欧洲商业协会预计俄罗
斯 2019 年度新车销量将下降至 176 万辆，同比下降 2.2%。

根据俄经济发展部预测，2020 年俄 GDP 增速为 1.7％，2021 年和 2022 年增速分别为
3.1％和 3.2％。俄社会普遍认为 2020 年经济形势将会更好。当前，俄政府视落实国家项
目为推动经济提速的重要抓手。俄国家杜马不久前审议通过了 2020 年和 2021 年至 2022
年计划期间联邦预算法案，也将优先保障国家项目，2020 年将分配 1.982 万亿卢布用于推
动项目落实。分析人士认为，在提升预算落实效率并确保“把钱花在刀刃上”前提下，国
家项目将发挥更显著效益，并将在 2020 年为俄经济实现既定目标奠定重要基础。

从外部环境看，2020 年俄仍将面临美国和西方继续对俄制裁、油价相对低迷等不利
因素。针对前者俄显然已认清现实。俄罗斯总统普京在 2019 年直播连线中明确指出，即
使莫斯科作出让步并同意满足对手所有要求，西方对俄罗斯的态度也不会发生实质性转
变。因此，俄正通过全方位深化俄中务实合作、加强军购合作深化俄印关系、搁置领土争
端推动俄日合作等方式加快“点亮”东方，为自身营造更多外部空间并将制裁负面影响最
小化。

在油价方面，俄一方面准备通过与石油输出国组织合作共同稳定全球油价；另一方

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