Page 109 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏
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第六章 坚决打赢脱贫攻坚战
二、区域扶贫力度持续加大，整体减贫成效明显
新中国成立 70 年来，各地区社会经济不断发展，民生逐步改善。受自然、历史等诸
多因素影响，我国贫困具有区域性特征，中西部地区整体性贫困相对突出。20 世纪 80 年
代中期，我国聚焦贫困区域，实施减贫战略，党的十八大以来，党中央、国务院加大对贫
困地区尤其是深度贫困地区政策力度，推进东西部地区协作扶贫，区域性整体减贫成效
明显。
从东中西地区看，东部地区已基本率先脱贫，中西部地区农村贫困人口明显减少。
2018 年年末，东部地区农村贫困人口 147 万人，比 2012 年年末减少 1220 万人，六年累
计下降 89.2% ；农村贫困发生率由 2012 年年末的 3.9% 下降到 2018 年年末的 0.4%，累计
下降 3.5 个百分点，已基本率先实现脱贫。中部地区农村贫困人口由 2012 年年末的 3446
万人减少到 2018 年末的 597 万人，累计减少 2849 万人，下降幅度为 82.7% ；农村贫困发
生率由 2012 年年末的 10.5% 下降到 2018 年年末的 1.8%，累计下降 8.7 个百分点。西部地
区农村贫困人口由 2012 年末的 5086 万人减少到 2018 年年末的 916 万人，累计减少 4170
万人，下降幅度为 82.0% ；农村贫困发生率由 2012 年年末的 17.6% 下降到 2018 年年末的
3.2%，累计下降 14.4 个百分点。
分贫困区域看，贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、民族八省
区减贫成效明显。2018 年年末，贫困地区农村贫困人口 1115 万人，比 2012 年末减少了
4924 万人，六年累计减少 81.5%，减贫规模占全国农村减贫总规模的 59.8% ；农村贫困发
生率从 2012 年末的 23.2% 下降至 2018 年年末的 4.2%，六年累计下降 19.0 个百分点，年
均下降 3.2 个百分点。集中连片特困地区农村贫困人口 935 万人，比 2012 年末减少 4132
万人，六年累计减少 81.5% ；农村贫困发生率从 2012 年末的 24.4% 下降至 2018 年年末的
4.5%，累计下降 19.9 个百分点，年均下降 3.3 个百分点。592 个国家扶贫开发工作重点县
农村贫困人口 915 万人，比 2012 年年末减少 4190 万人，六年累计减少 82.1% ；农村贫困
发生率从 2012 年年末的 24.4% 下降到 2018 年年末的 4.3%，累计下降 20.1 个百分点，年
均下降 3.4 个百分点。民族八省区农村贫困人口 602 万人，比 2012 年末减少 2519 万人，
六年累计减少 80.7%；农村贫困发生率从 2012 年年末的 21.1% 下降至 2018 年年末的 4.0%，
累计下降 17.1 个百分点，年均下降 2.8 个百分点。
三、贫困地区农村居民收入保持快速增长，消费水平大幅提高
新中国成立初期，农村居民生活困苦，收入消费水平低下。改革开放以来，农村居民
收入消费进入快速增长期，2012 年全国农村居民人均收入和消费水平分别比 1978 年实际
增长了 11.5 倍和 9.3 倍。党的十八大以来，农村居民收入消费继续保持较快增长，尤其是
贫困地区农村居民收入消费实现快速增长，与全国农村平均水平差距缩小，贫困人口发展
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