Page 108 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新
决策新部署，实现了马克思主义反贫困理论的创新发展，走出了一条中国特色扶贫开发道
路，脱贫攻坚战取得决定性进展。目前，脱贫攻坚到了总攻时刻，我们要更加深刻认识如
期打赢脱贫攻坚战对中华民族、对整个人类社会的重大意义，坚守党的初心和使命，以更
加有效举措、更加有力工作，确保一鼓作气决战决胜脱贫攻坚。

新中国成立以来，党中央、国务院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫
规划，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，探索出一条符合中国国情的农村扶贫开
发道路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来，以习近平同志为
核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面
打响了脱贫攻坚战，农村贫困人口大幅减少，区域性整体减贫成效明显，贫困群众生活水
平大幅提高，贫困地区面貌明显改善，脱贫攻坚取得历史性重大成就，为全球减贫事业作
出了重要贡献。

一、农村贫困人口大幅度减少，精准扶贫精准脱贫取得举世瞩目成就

新中国成立时，国家一穷二白，人民生活处于极端贫困状态。社会主义基本制度的确
立，以及农村基础设施的建设、农业技术的推广、农村合作医疗体系的建立等为减缓贫困
奠定了基础。改革开放以后，农村率先进行了经济制度改革，实行了家庭联产承包经营责
任制，生产力得到极大解放，农民收入大幅提高，农民温饱问题逐步得以解决。以当时的
农村贫困标准衡量，我国农村贫困人口从 1978 年末的 2.5 亿人减少到 1985 年末的 1.25 亿
人；农村贫困发生率从 1978 年末的 30.7% 下降到 1985 年末的 14.8%。若以现行农村贫困
标准衡量，农村贫困人口从 1978 年末的 7.7 亿人减少到 1985 年末的 6.6 亿人，农村贫困
发生率从 1978 年末的 97.5% 下降到 1985 年末的 78.3%。

20 世纪 80 年代中期开始，我国针对区域发展不均衡问题，确立以贫困地区为重点，
实施有计划有针对性的扶贫开发政策，先后实施了“八七扶贫攻坚计划”和两个为期 10
年的“中国农村扶贫开发纲要”，农村贫困程度进一步减轻，贫困人口继续大幅减少。以
现行农村贫困标准衡量，2012 年年末我国农村贫困人口 9899 万人，比 1985 年末减少 5.6
亿多人，下降了 85.0%；农村贫困发生率下降到 10.2%，比 1985 年末下降了 68.1 个百分点。

党的十八大以来，我国实施精准扶贫精准脱贫，全面打响了脱贫攻坚战，扶贫工作取
得了决定性进展。按现行农村贫困标准，2013-2018 年我国农村减贫人数分别为 1650 万人、
1232 万人、1442 万人、1240 万人、1289 万人、1386 万人，每年减贫人数均保持在 1000
万以上。六年来，农村已累计减贫 8239 万人，年均减贫 1373 万人，六年累计减贫幅度达
到 83.2%，农村贫困发生率也从 2012 年末的 10.2% 下降到 2018 年年末的 1.7%，其中，10
个省份的农村贫困发生率已降至 1.0% 以下，中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到
历史性解决。

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