Page 96 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

第三节 我国科技创新取得的重要成就

改革开放以来，随着我国经济实力大幅提升，在一系列强有力科技政策及措施保障
下，我国作为科技活动主体的研发活动投入持续增加，研发队伍不断壮大，研发经费规模持
续扩大，研发经费投入强度屡创新高，科研基础条件大为改善，我国已成为世界科技投入
大国。

一、科技投入持续增加，研发条件显著改善

（一）研发人员总量稳居世界首位
人才是科技创新的第一资源。改革开放以来，我国科技人力资源得到恢复和发展，科
教兴国、人才强国战略的大力实施使科技创新队伍不断壮大。2018 年，按折合全时工作
量计算的研发人员为 419 万人 / 年，稳居世界第一位。
（二）研发经费投入规模跃居世界第二
改革开放以来，我国研发经费投入持续快速增长，2018 年达 19678 亿元，为中国科
技创新事业发展提供了强大的资金保证。按汇率折算，我国研发经费总量先后超过英国、
德国，并于 2013 年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，目前每
年对全球研发经费投入的贡献超过六分之一。
（三）研发经费投入强度实现历史性突破
研发经费投入强度（研发经费与 GDP 之比）是国际上通用的、反映国家科技投入水
平的核心指标。改革开放以来，我国研发经费投入强度屡创新高，2002 年首次突破 1% ；
2014 年又迈上 2% 新台阶，达到 2.02% ；2017 年提升至 2.13%，整体上已超过欧盟 15 国
平均水平，达到中等发达国家水平。
（四）政府扶持力度持续加大
改革开放以来，国家财政资金对科技支持力度不断加大。2018 年国家财政科技支出
为 9518.2 亿元。一系列引导和鼓励企业加大研发投入的政策实施力度不断加大，实施效
果凸显。2017 年，规模以上工业企业享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免
税的企业分别达到 2.44 万家和 2.42 万家，分别是 2009 年的 3.3 倍和 3.5 倍，减免金额分
别达到 570 亿元和 1062 亿元，分别是 2009 年的 3.1 倍和 3.4 倍，对鼓励和引导企业开展
研发创新起到了积极作用。政府主导的科技型中小企业技术创新基金自 1999 年启动以来，
累计安排资金约 350 亿元，有力地支持了科技型中小企业的发展壮大。
（五）科技计划顺利实施
改革开放 40 年来，国家在基础科学研究（973 计划）、高技术研究（863 计划）、科技
基础条件建设、科技成果转化等多个方面顺利实施一系列发展计划，建立了公开统一的国

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