Page 210 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

投资落地后，世界银行对其 GDP 增长预期已从 2018 年的 -0.5% 调至 2019 年的 5.6%。斐
济大力推进公路、港口、电力等基础设施建设，经济已连续 9 年保持增长，2019 年预计
增长 3.4%。

三、拉丁美洲：经历寒冬持续低迷

如果说 2019 年世界经济遭遇春寒，那么拉美经济则经历了寒冬。无论从整个地区经
济形势看，还是从主要国家经济指数看，拉美经济都呈现出放缓趋势，陷入持续 6 年的
“低增长怪圈”。不过，随着国际贸易条件有所改善，加上拉美国家调整与改革成效释放，
2020 年拉美经济形势有望企稳，出现好转兆头。

总体看，2019 年拉美经济表现不尽如人意。纵向看，根据 2019 年 12 月 12 日联合国
拉美经委会发表的报告《2019 年拉美经济初步评估》，预计 2019 年拉美经济增长 0.1%，
低于 2017 年 1.2%、2018 年 1.0% 的增速，为近 3 年最低，也是拉美连续第 6 年低增长。
2014 年至 2020 年将成为近 70 年来拉美经济增速最低的一个时期。横向看，拉美经济既
没有达到发展中国家平均水平（3.9%），也没有达到世界平均水平（3%），不仅不如发达
国家平均水平（1.7%），更远低于亚洲国家和地区增速（5.9%），连续 6 年为全球经济增速
最缓慢的地区。

拉美经济为何停滞不前？究其原因如下：
一是传统上拉动拉美经济增长的“三驾马车”继续同时失速。2019 年，拉美直接投
资下降 5%，出口减少 2.4%。经济不景气导致人均收入下降，相应地消费水平也降低了，
内需增长呈现疲软乏力之态。内生动力不足，必然导致经济萎靡不振。
二是多国政局动荡和社会动乱影响地区经营环境和投资者信心。2019 年，委内瑞拉、
海地、洪都拉斯、巴西、墨西哥等 10 多个国家相继爆发大规模抗议示威活动，引发地区
局势持续动荡不定。它们既是拉美国家长期积累的政治、经济和社会矛盾集中爆发，也是
拉美国家治理体系与治理能力不足的表现，还严重影响了拉美各国复苏经济的努力和国际
资本对拉美的投资信心。
三是中美贸易摩擦溢出效应影响拉美经济。中国和美国分别作为拉美第一、第二大贸
易伙伴国，两国因贸易摩擦引发的经济关系紧张，在一定程度上恶化了拉美的国际贸易条
件。中美互增关税导致国际市场对初级产品需求下降，进而造成大宗商品价格急剧下跌。
2019 年国际石油原油、铜、大豆价格分别下跌 12.2%、8% 和 7.4%。这一切使得一些严重
依赖初级产品出口的拉美国家出口受挫，直接冲击拉美经济。
尽管目前拉美国家经济遭遇困难，调控宏观经济政策的空间有限，但仍然拥有一些
与以前不同的有利条件。例如，拉美大多数国家通胀率处于历史低位，相对较高的国际储
备，可自由进入低利率的国际金融市场等。随着中美贸易谈判第一阶段协议达成，拉美面
临的国际贸易条件将会有所改善。这将有利于增强拉美国家制定宏观经济政策的能力，扭

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