Page 165 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

第十章 大国特色外交 彰显中国智慧

期会晤机制。2010 年 11 月，在首尔举行二十国集团（G20）会议期间，南非正式要求加
入金砖合作机制；同年 12 月，四国在协商一致的基础上，正式吸收南非成为新成员，“金
砖四国”（BRICS）由此演变为“金砖国家”（BRICS）。之后，五国政府遵循开放透明、团
结互助、深化合作、共谋发展的原则和“开放、包容、合作、共赢”的金砖国家精神，各
层面的交流往来愈益密切，合作领域不断拓展、层次不断深化。

二、金砖国家合作取得的成就

为了增进共同的经济利益及国际影响力，金砖各成员国逐步在经济、科教、文化、智
库等领域建立了合作机制，金砖峰会议题有效推进，金砖国家成为发展中国家进行合作的
稳定平台。

（一）经济领域合作亮点纷呈
经过十多年发展，金砖国家已建立多个经济合作机制，彼此之间相辅相成，构成金砖
国家经济合作机制体系。
一是领导人和经贸部长定期会晤机制。从 2009 年到 2019 年，金砖国家共举行了十一
次领导人会晤，形成了金砖国家领导人定期会晤机制，在各项合作机制中起到带头和总揽
全局作用。经贸部长定期会晤机制一般在领导人会晤的前一天举行，为满足成员国进行定
期商谈需求而设立的。领导人和经贸部长定期会晤机制站在政策的高度引领金砖国家经济
合作的发展，落实制定纲领性框架，推动金砖国家经济合作的进程，指明发展方向。
二是金砖国家新开发银行。从 2012 年第四次领导人会晤探讨成立金砖国家新开发银
行的可能性到 2015 年 7 月金砖国家新开发银行成立并落户上海，金砖国家新开发银行为
金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设及可持续发展项目筹集资金，缓解融资困
难，同时也为全球和区域多边开发机构提供有益补充。
三是金砖国家工商理事会。2013 年成立，由 25 名（每国 5 名）来自工业和服务业的
不同领域的成员组成，金砖国家工商理事会旨在加强和促进金砖五国工商界经济、贸易、
商务和投资联系，促使五国工商界与政府间的定期对话，突破阻碍金砖国家加强经济、贸
易和投资联系的瓶颈，并提出解决方案。
四是金砖国家外汇应急储备基金。从 2012 年二十国集团峰会期间，金砖国家领导人
磋商建立应急储备安排，到 2014 年五国签署《关于建立金砖国家应急储备安排的条约》，
金砖国家外汇应急储备基金承诺当五国出现国际收支困难时，该基金可用作国际货币基金
组织的替补融资平台，对促进金砖国家和全球的金融稳定发挥重要作用。
（二）科技、教育、文化和智库等领域深化合作
科技领域，2014 年首届金砖国家科技和创新部长级会议上，五国均表示将大力加强
未来科技合作，加强科技创新战略和政策方面交流。2015 年签署《金砖国家政府间科技
创新合作谅解备忘录》，同年发表《莫斯科宣言》。2017 年《厦门宣言》强调各国支持落

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