Page 136 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

两岸实力差距拉大，台湾才有人呼应陈水扁的“激进台独”路线，妄图尽快实现“台湾独
立”，而不是拖得越久越好。

2008 年马英九上台后，改变陈水扁当局的策略，在政治上承认“九二共识”，经济
上谋求与大陆合作，分享大陆崛起的机遇与红利。但是，两岸实力差距拉大的趋势仍未
改变。2016 年，大陆的经济总量已经是台湾的 20 余倍，江苏、浙江、山东、广东和河南
等 5 省的单体经济总量已经超过台湾。这种实力上的巨大差距，决定了蔡英文虽主张“台
独”，但不敢公然效仿陈水扁，推行“法理台独”活动，而只能采取“柔性台独”策略。

另一个决定两岸关系发展的大势是，国际社会“一中框架”越来越稳固。在与世界
主要大国都建立了外交关系，而且国际社会普遍承认“一中原则”的情况下，中国对建交
国数量并不是特别敏感。但是，对仅与数个小国维系不稳定的所谓官方关系的台湾而言，
“邦交国”数量则有很强的指针意义。

1990 年与台湾“建交”的国家有 28 个。虽然有包括沙特阿拉伯、韩国、南非等重要
国家随后与台湾“断交”，但在李登辉当局“银弹外交”的推动下，也有尼日尔、冈比亚、
马绍尔群岛等小国与台湾建立官方关系。2000 年李登辉下台时，台湾“邦交国”数量甚
至升至 29 个。在陈水扁随后的八年任内，虽然台湾当局再次打出“金元外交”牌，但
“无可奈何花落去”，这一数量在 2008 年降至 23 个。2008—2016 年间，中国大陆基于发展
两岸关系的考虑，没有同意数个台湾“邦交国”的建交请求。但 2016 年台湾政党轮替后，
基于蔡英文当局不承认“九二共识”，大陆被迫与冈比亚、圣多美—普林西比和巴拿马等
国建交。截至 2017 年 9 月，台湾的“邦交国”数量减至 20 个。可以确定的是，如果蔡英
文当局持续搞“台独”分裂活动，这一数字将会进一步变小。

三、领导人抉择深刻影响两岸关系发展进程

毫无疑问，历史大势决定了台湾的筹码越来越少，两岸走向统一是必然的结果。但同
时，一个不容忽视的关键因素是领导人的作用。在不同的历史时期，领导人不同的抉择，
极大地影响了两岸关系发展的进程。

有顺应历史大势的领导人，他们的作为加速了两岸关系的发展。20 世纪七八十年代，
邓小平同志决定施行改革开放、与美国建交以及提出“一国两制”，极大地解放了大陆民
众的思想，同时也放大了对台政策的空间，为此后两岸关系的正式解冻创造了条件。1987
年，在弥留之际的蒋经国做出了开放台湾老兵来大陆探亲的决定，正式开启了两岸民间交
流。2005 年，国民党主席连战访问大陆，不仅结束了国共两党在历史上的恩恩怨怨，而
且转变了大陆民众对台湾的看法，使大陆发展两岸关系出现了新的选择。2008 年，认同
“九二共识”的马英九上台，两岸关系被重新拉回到正确的轨道上，开始迈入和平发展新
阶段。此后八年间，两岸两会的制度性商谈以及签订的 23 项协议、国台办—陆委会沟通
机制的建立乃至 2015 年“习马会”的举行，都极大地推动了两岸关系的发展。

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