Page 116 - 形势与政策 (2020年1月) 庄百鹏

思想政治理论课案例教学指导

金、技术，害怕面对市场风险等现实客观原因。为此，要化解“怕”的心理，激发贫困群
众参与产业的积极性，首先在产业选择上，政府部门应重在引导，立足本地资源禀赋，尊
重贫困群众主体意愿，让贫困群众充分参与决策；其次在产业组织上，可探索多种利益联
结模式，让贫困群众充分分享产业发展红利。特别要发挥乡土社会传统，用身边人、身边
事带动贫困群众参与产业。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺
产业、缺技能的，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则
游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。

第三，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力。从“要我富”到“我要
富”，把贫困群众主动脱贫的志气鼓起来，脱贫办法才会多起来。要通过劳动素质培养、
职业技能培训、经营意识再造等方式，提高贫困群众的生产技能和竞争能力，内在活力就
有了“源头活水”。要加强对贫困群众的宣传教育，例如，采取讲习所、道德讲堂、电视
夜校等形式，精准对接贫困群众培训需求清单，并以此为依据科学设定培训课程。引导
社会力量投入脱贫攻坚战，优化扶贫政策措施，引导贫困群众树牢主体意识，发扬自力
更生精神，增强改变贫困面貌的决心和信心。群众有了信心与干劲，有了积极性，脱贫
成果才能得到巩固，群众才能共同分享经济发展的丰硕成果，实现脱贫致富，过上小康
生活。

第四，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要把脱贫攻坚重点放在改善生
产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和技术培训、教育医疗等公共服
务建设，特别是要解决好入村入户等“最后一公里”问题。要支持贫困地区农民在本地或
外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法。劳务输出地政府和输入地政府，对
贫困人口外出务工要多想办法、多做实事。高效整合全社会资源，多方式、多渠道解决贫
困群众脱贫致富问题，进一步改进工作方式方法，改变简单给钱、给物的做法，多采用生
产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用
自己的辛勤劳动实现脱贫致富。尤其要重视改善基层治理，完善驻村帮扶制度，激活贫困
地区沉睡的资源，动员各方力量合力攻坚，构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机
制，确保脱贫攻坚目标如期实现。

要强调的是，抓好党建促脱贫攻坚，是激发贫困群众脱贫致富内生动力的重要经验。
群众对此深有感触。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。要把夯实农村基层党组织同脱贫
攻坚有机结合起来。在乡镇层面，要着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子，使整个班
子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富的能力。在村级层面，要注重选派一批思想
好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求
精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。要完善村级组织运转经费保障机制，通过财政
转移支付和党费支持等办法，保障村干部报酬、村办公经费和其他必要支出。要探索各类

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